潢川县信访局高度重视“三零”创建工作，将“零上访”创建作为加强和改进人民信访工作、加快推进基层治理体系和治理能力现代化的一项重要任务抓紧抓实抓好。

一、发挥优势充分宣传营造“零上访”创建工作良好氛围。充分利用《信访工作条例》宣传月、宣传日活动，打击整治养老诈骗专项行动，防范非法集资宣传月活动和“支部联支部”平台，宣传依法逐级走访，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好信访环境。发挥社区、村部、派出所等一线“纽带”作用，以制度形式固定下来，常态化开展“零上访”创建活动。扣紧责任链条、确保工作实效，着力构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的工作新格局。

二、做实“一网”统管。根据地域面积、地理界线、人口密度、区域特点和管理习惯等元素,全县划分基础网格1127个、专属网格45个、企业网格35个，对网格实行统一编码，绘制县域电子地图。实施“减县增乡”计划，从县直单位择优选派、从县直差供和自收自支事业单位选聘826名党员干部下沉乡镇，配齐配强基层“一长三员（网格长、网格员、巡查员、监督员）”，实现“组织建在网格上、党员融入群众中”，将排查安全隐患、调解信访矛盾、参与治安巡防等22项社会公共服务纳入网格工作事项，形成横向到边、纵向到底的基层社会治理“一张网”，让“三零”村（社区）企事业单位创建有平台、有抓手。今年以来，全县301个村（社区）创建主体，290个村（社区）实现“零上访”，创建达标率96.34%；依据《2022年潢川县信访工作考评细则》，取消“破零”的 11个村（社区）当年平安建设和信访工作评优资格，对辖区村党支部书记、村综治主任及驻村工作队员实行约谈。

三、抓联建强堡垒。一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒。潢川县将开展的“支部联支部”活动与“五星”支部创建有机结合起来，按照“大帮小、强帮弱”的原则，全县376个党政机关、事业单位、国有企业所属党支部共选派903名机关党员干部组建驻村工作队，与全县301个村（社区）党支部精准结对共建，达到每个村（社区）党支部有3名驻村工作队员，其中一人担任第一书记兼驻村工作队长，队员中一人协助村综治主任工作、另一人协助村宣统委员工作，帮助农村基层党支部抓党建、抓发展、抓信访、抓治理，打造“永不走的工作队”，将党建优势转化为治理效能，助推村（社区）党支部干事创业、争星晋级。今年上半年，全县驻村工作队员开展入户大走访、大排查、大宣传、大调解，共走访群众46万人次，排查出各类矛盾纠纷439件，及时化解423件，化解成功率达96%，控制了信访增量。

四、建立包联走访机制。充分发挥信访工作“书记抓、抓书记”的组织优势，潢川县建立了县委书记带头、乡镇（街道）党（工）委书记包联走访重点信访人机制，要求乡镇（街道）党（工）委书记每半月要上门走访1次（不在辖区的重点信访人采取电话等形式回访），村党支部书记等包联工作专班组成人员每周至少要上门走访（电话回访）1次，主动与信访人谈心谈话，认真倾听信访人诉求，做好合理诉求及时解决、不合理诉求政策解答、过高诉求教育疏导，推动案结事了，事心双结。工作情况实行台账管理，内容包括：与信访人见面时间、见面地点、谈话内容、工作成效等。截至目前，中央信访联席办集中治理重复信访化解信访积案专项工作2批交办潢川县140件重复信访积案，全部化解上报，化解率100%。

五、落实好接访约访下访制度。要求全县各级各有关部门充分认识开展接访约访下访的重要意义，确保本地本部门本单位信访接待场所每天都有一名领导班子成员值班接访处访，让信访群众能够见到想见到的人，带着责任和感情把“送上门的群众工作”做细做实做好；认真落实省信访联席办《关于进一步推动领导干部下访减少群众上访的通知》要求，变群众来访为到群众中去下访，让群众由激动变为感动，把群众反映的合理诉求，解决在第一时间、化解在第一地点，从源头上控制住越级上访。

六、推动信访积案化解。中央联席办开展的集中治理重复信访化解信访积案专项工作已进入收官阶段，全省各地都在比学赶超，全县各责任单位要立即行动起来，树牢“息诉息访第一”的理念，落实好“三到位一处理”要求，全力推动中央和省、市交办的案件停访息诉；对于未化解案件和回流案件，根据案情制定化解时间表、路线图，精准施策，破解症结难点，促进“钉子案”、“骨头案”的有效化解；对于已上报结案的信访事项，时刻高度关注，加强跟踪回访，落实处理意见，着力做好当事人不合理诉求政策解答、过高诉求教育疏导、违法信访行为的依法处理等工作，坚决防止再次重复信访。

七、做好信访重点人员稳控管理。县信访联席办已按照“谁主管谁负责和属事属地”原则，对重点人员进行了交办，要求各责任单位逐案逐人建立了“四定四包六控”稳控工作台账，明确专班专人持续开展问题化解和人员疏导稳控工作，总体工作取得阶段性成效，以正在开展的“三零”创建和涉稳风险防范化解工作为抓手，持续对本地本领域内的信访矛盾开展大排查，加强对内部性、行动性、苗头性信息的分析研判，县信访联席办将以“周研判”机制为抓手，定期分析研判信访形势，及时交办涉稳风险隐患和重点信访案件，推动各项工作落实落地。